Rechnungslegung und Eigentümerrolle von öffentlich-rechtlichen Körperschaften bei Energieversorgungsunternehmen
Auf einen Blick
- Projektleiter/in : Dr. Sandro Fuchs, Madeleine Gut
- Projektteam : Christoph Schuler, Gheorghita Streiff, Gabriel Trinkler
- Projektstatus : abgeschlossen
- Drittmittelgeber : Bund
- Kontaktperson : Sandro Fuchs
Beschreibung
Viele Schweizer Kantone sind direkt oder indirekt an
Energieversorgungsunternehmen (EVUs) in der Schweiz beteiligt.
Verbunden mit diesen Beteiligungen ergeben sich für die Kantone
verschie-dene finanzielle Chancen und Risiken. Chancen in Form von
Ertragspotential auf Basis laufender Dividendenerträge oder
steigender Wertanteile der Beteiligungen. Risiken bestehen
insbesondere dann, wenn Beteiligungserträge tiefer ausfallen als
budgetiert, die Beteiligungen an Wert verlieren oder gar ganz
abgeschrieben werden müssen.
In diesem Zusammenhang wäre die öffentliche Finanzberichterstattung
ein geeignetes Instrument, um transparent über Beteiligungen an
EVUs bzw. sich daraus ergebenden finanziellen Chancen und Risiken
zu berichten. Eine erste explorative Analyse verschiedener
kantonaler Finanzbericht-erstattungen zeigte, dass auf diesem
Gebiet zu wenig adäquate Informationen über die
Beteili-gungsverhältnisse und die damit verbundenen finanziellen
Chancen und Risiken dargelegt werden. So gibt es beispielsweise
zahlreiche Kantone, welche ihre Beteiligungen zu Nominalwerten
bilanzieren und von einer marktorientierten Bewertung absehen, was,
verglichen mit der wirt-schaftlichen Realität, zu tiefe Buchwerte
zur Folge hat.
In der Schweiz besteht seit 2008 im öffentlichen Sektor ein Trend
hin zu modernerer Finanzbe-richterstattung. Dies zeigt sich in der
Entwicklung verschiedener Kantone, welche bereits von HRM1 auf HRM2
oder IPSAS umgestellt haben. Während unter HRM1 primär die
finanzpolitische Sichtweise im Zentrum steht, werden mit HRM2 und
insbesondere IPSAS umfassendere Bilanzie-rungs-, Bewertungs- und
Offenlegungspflichten eingeführt, die sich zu wesentlichen Teilen
an einer marktorientierten Sichtweise orientieren.